2014年两会教育关注：相对公平的高考如何改革

在今年的《政府工作报告》中，李克强总理提到了“要积极稳妥地改革考试招生制度”，是大家非常关注的话题。

十二届全国政协副秘书长、常务委员会委员、中国教育学会副会长朱永新在接受人民网和本报联合采访时表示，考试改革是整个教育改革的一个很重要的基本环节，也是制约整个教育发展的一个牛鼻子，需要引入第三方参与。“它改得好，可以进一步地推进学生的素质教育，进一步推进教育的公平。”

考试改革，第一要确保公平

“今年高考改革的方案要推出来，民进中央也一直很关注。我们专门组织调研组，提出了关于改革的具体建议。我们希望改革第一要仍然确保公平。”朱永新开门见山地说。

现在，社会各界普遍认为，过去的高考还是相对公平，担心高考改革后会有所变化，“所以，改革要在确保公平的同时，更好地发现人才。”

“现在的高考，学校和学生都没有自主权，学校必须在1：1.2的档案里选学生，学生也只能拿到一个学校的录取通知书，不能选学校。”朱永新说，在保证公平的前提下，给学校和学生更多的自主权，能够让更多的人、创造性的人才得到发现、受到重视，才能更好地让那些奇才、怪才、优异的人才能够得到机会。

让第三方参与出题、招生等环节

对于如何突破招生考试的瓶颈问题，朱永新认为，在命题的科学性上，除国家命题以外，省与省的命题水准参差不齐，每年的难易程度也不一样，缺乏一个比较科学性的机构。

朱永新建议希望通过引入第三方、民间的机构参与到国家考试中来保证命题结构水准的稳定，逐步形成比较有科学水准的考试，能够建立真正发现人才的考试。

“从录取方式来说，也需要有更加公开、更加透明，过去往往是大学的招生办公室少数人来进行招生的过程，非常希望今后能有社会监督参与进来，这样确保学校能够公平、公正地录取学生。”朱永新说，给学校更大的录取自主权，无论从考试本身、录取本身，都需要有很多从技术层面到政策层面的一些突破和变革。

在谈到高校自主权力下放和引入监督的关系时，朱永新说：“很多人都担心高校招生已经有很多腐败案例出现，改革后会不会出现更多，我却不这么认为。因为国际上有很多成熟的做法，只要通过制度设计，就能够让这个最关键的环节变得阳光、公开、透明。”

用待遇留住农村好老师

关于教育公平，朱永新表示，总理在《政府工作报告》还提到了继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展说明政府在努力地缩小城乡之间的差距，实现教育公平的一种强烈的愿望，“一个“倾斜”、一个“促进”，也是具体地贯彻三中全会关于推进教育公平的改革的决定，包括对农村学生上重点的比例要增加10%，这些都是反映了教育公平的思想。”

谈到教育公平和农村教育空洞化，朱永新认为主要问题是农村教师流失严重，建议国家制定政策提高农村教师待遇，留住好老师，“现在，好教师都往城里走，村里的好教师往镇里走，镇里的好教师往县城走，县城的好教师往市里走，层层‘割韭菜’，导致很多农村孩子得不到好的教育，这样一来就形成了农村教育的空洞化。”

如何留住好老师?朱永新认为，“重赏之下必有勇夫”，必须保证农村教师的基本待遇，还要有农村和边远地区的津贴，鼓励他们去。