解读国务院考试招生制度改革实施意见

（晨雾解读：“规范高中学生综合素质评价”这容易理解为高中为每一位学生写操行评语。这是一项比“完善高中学业水平考试”更难的事情。过去由于它基本不与高考录取挂钩，所以也就无所谓。一旦它成为高校录取考生的依据之一，它就会受到重视。如何把握它的客观性，如何让高校感觉真实可信，也是难题。这项政策最早2017年在试点省市开始作为高校录取的依据。）

3.加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

（晨雾解读：高职院校分类考试可以理解为目前已经在试行的部分高职院校的自主招生。只需要参加高职自己组织的考试就能直接录取，不需要参加高考。这里提出了明确的要求和时间表：“2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道”。未来整个高职类院校将不再参加统一高考，高职学校根据自己决定招生考核方式。既可以自命题考试，也可以免考直接注册入学。这项政策2015年就开始在高职院校大力推荐。）

4.深化高考考试内容改革。依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

（晨雾解读：“加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设”这一段话告诉我们，至少在未来三年政府主导的国家教育考试机构不会削弱反而会加强。距离十八届三中全会《决定》提出的“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”还有很大的差距。“专业考试机构”暂时还是各级政府的考试院。前些天媒体还在讨论高考改革后各级考试院高招办是不是要取消了？现在看来他们可以踏实了，至少三年内还不会取消。但是不排除是为未来做准备，在时机成熟的时候考试机构与政府脱钩。否则“招考分离”无从谈起。“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”是需要我们家长特别需要关注的。晨雾理解这就意味着全国统一命题很可能是未来高考命题的方向。也可以理解为为了“探索招生和考试相对分离”做的准备工作。）

（三）改革招生录取机制。

1.减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。