解读国务院考试招生制度改革实施意见

（晨雾解读：这一段所说的“基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”就是在9月4日国务院新闻发布会上教育部的刘利民和杜玉波两位副部长都讲到的这次考试招生制度改革试点主要探索的内容，即所谓“两依据、一参考”。就是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价的多元录取机制。《实施意见》要求“高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布”。可以说凡是“两依据、一参考”的内容都应当是属于“三年早知道”的范围在2015年不会执行。）

3.开展改革试点。按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省（区、市）高考改革提供依据。

（晨雾解读：这一段明确地说明了在上海和浙江两个试点省市的工作进度：从2014年秋季入学的高中一年级开始实施，并为其他省区市的高考改革提供经验。换句话说，改革后的高考录取模式将于2017年在上海和浙江进行。其他省市改革后的高考不会早于2017年。杜玉波副部长在9月4日国务院的新闻发布会上讲得更加清楚：按照目前的安排，2014年上海市、浙江省两地将分别出台高考综合改革试点方案，从今年秋季新入学的高一学生开始实施，两省市的高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。因此目前在试点省市以外就读高一、高二、高三的学生都不会遭遇到改革后的高考。但是由于高考改革牵连多方事宜，晨雾在前面提到的一些涉及高考加分、自主招生、高考志愿填报方面的改革，很可能在2015年就会在非试点省市实行。）

三、加强组织领导

（一）细化实施方案。各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件。各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。

（二）有序推进实施。要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。

（三）加强宣传引导。要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。